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海南：站在新的历史起点上

20年风风雨雨，20年改革创新，20年硕果累累。作为全国最大的经济特区和唯一的省级经济特区，海南经过20年的发展，社会面貌发生了深刻变化：

基本实现了从计划经济体制到社会主义市场经济体制、从比较封闭到全面开放、从经济落后到初步繁荣、从解决人民群众温饱问题到全面建设小康社会等一系列重大转变。

20年来，海南全省生产总值从57.28亿元增长到1229.6亿元，增长7.6倍；地方财政收入从2.96亿元增加到152.42亿元，增长50.5倍；人均生产总值由925元提高到14631元，增长5.4倍。

站在新的历史起点上，海南省委、省政府将着力从以下几个方面先行先试：

争取在海南建设自由贸易区。海南有条件在实施自由贸易区或自由贸易园区上先行先试，为我国加入WTO之后进一步提高对外开放水平提供新经验。如以洋浦保税港区建设为起点，逐步扩大开放范围，推动区域开放。以建设国际旅游岛为载体，全面推动旅游对外开放，带动产业开放。

统筹城乡发展，加快基本公共服务均等化和城乡一体化建设。海南每年把财政增收的主要部分用于改善民生，集中解决民生问题。发挥海南是一个独立的地理单元的优势，按照形成城乡经济发展一体化新格局的要求，把海南作为一个整体来进行统一规划。争取用15年左右的时间，逐步实现教育、卫生、就业、社保等基本公共服务均等化。

进一步完善省直管市县管理体制。海南建省之初，率先实行了“小政府、大社会”和“大部门”体制，是全国唯一的实行省直管市县的管理体制的省份。下一步将进一步理顺省与市县的关系，科学划分两级政府职权，强化省级政府的政策指导，宏观调控职能，落实和扩大市县政府经济社会发展的权利和责任，逐步形成省与市县权责对等，分工合理、执行顺畅，监督有力的行政管理体制。

建设资源节约型、环境友好型社会，努力创建生态文明示范省。海南始终把优良的生态环境看作参与区域竞争的最大本钱，把建设生态文明，保护生态环境放在经济社会发展的首要位置，努力做到在保护中发展，在发展中保护，把海南建成生态文明示范省。在青山绿水、碧海蓝天中建设现代化的海南。

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